KOULAIMAH Andrea - Le rôle de l'aide humanitaire dans l'action extérieure globale de l'Union européenne : cadre et pratique (25h)
Ce cours à option vise à situer et analyser l’aide humanitaire dans l’action extérieure globale de l’UE. Faisant le bilan de plus de trente ans depuis l’apparition d’une politique autonome d’aide humanitaire, le cours se penche sur les enjeux, défis et évolutions qui caractérisent l’action humanitaire de l’UE dans un contexte géopolitique européen et global profondément bouleversé depuis le désaveu par le premier bailleurs mondial des fondements de cette politique et son brusque désengagement qui a plongé le secteur dans une grave crise financière, alors même que la recrudescence des conflits, l’impact croissant du changement climatique et l’interdépendance sanitaire accrue ne font qu’augmenter les besoins humanitaires. À cette crise de financement, se rajoute une remise en cause des principes mêmes de l’action humanitaire et de l’applicabilité du Droit Humanitaire International, également connu comme droit de la guerre. Face à ces bouleversements, l’UE est-elle en passe de devenir le dernier rempart du système humanitaire moderne, ou -au contraire- risque-t-elle sa crédibilité internationale de champion du droit humanitaire international et, au-delà, des valeurs sur lesquelles elle est fondée ? Le décryptage de cette question se fera, tout au long du cours, à la fois à travers l’observation de l’action de l’UE dans les théâtres de crise et l’analyse de ses prises de position politiques, comme celles incorporées dans la communication sur l’aide humanitaire adoptée par la Commission le 27 mai 2026 et le suivi qui lui est réservé au niveau du Conseil et du Parlement.
Le cours commencera par passer en revue les principaux concepts et l’évolution historique de l’action humanitaire, et présenter le cadre juridique et règlementaire européen ainsi que les principaux acteurs qui façonnent l’aide humanitaire européenne : Commission, Parlement, Service Européen pour l’Action Extérieure, Conseil, États membres, Cour des Comptes, opinion publique, ONGs et organisations internationales etc.
Une fois le décor planté, le cours se penchera plus concrètement sur l’aide humanitaire de l’UE et les moyens à sa disposition : budget, capacité d’intervention propre, partenariats, réseau opérationnel, politiques thématiques etc. Les contraintes et la gestion des risques sont également mis en avant.
Par la suite, les dimensions plus politiques de l’action humanitaire seront traitées. D’une part, le cours décryptera les relations complexes avec les autres politiques extérieures de l’UE, comme la politique étrangère et de défense, l’aide au développement, se penchant ainsi sur la place de l’humanitaire dans la politique extérieure. Le positionnement de l’UE sur la défense de l’espace humanitaire et du respect du Droit Humanitaire International et les ramifications que cela peut avoir sur le plan diplomatique, surtout dans des contextes de conflit, sera abordé autour de la question de l’émergence d’une diplomatie humanitaire de l’UE. D’autre part, le cours examinera les interactions de l’action humanitaire avec les dimensions externes de certaines politiques internes comme la protection civile, la politique migratoire, ou la santé - devenue une priorité au moment de la pandémie.
L’UE opérant dans un contexte géopolitique global, le cours ne manquera pas de références au rôle, à la perception et la contribution de l’UE au niveau du « système humanitaire international » et des grands débats qui s’y tiennent, dix ans à peine après le sommet humanitaire mondial tenu à Istanbul en mai 2016. Au-delà de l’UE, les étudiant·e·s se familiariseront ainsi avec le système humanitaire, ses acteurs et parties prenantes, et les tensions et débats qui l’animent.
Le cours, conçu comme un séminaire participatif, s’appuie sur l’expérience vécue, mettant en évidence le fonctionnement concret de l’action humanitaire européenne dans des contextes spécifiques de crise et son interaction avec l’écosystème humanitaire international et avec les autres politiques de l’UE. Il comprend également un apprentissage pratique, en termes d’élaboration de documents politiques non académiques.
Professeure : Andrea KOULAIMAH
Fiche ECTS 2026-2027